2013年习近平总书记提出来“一带一路”倡议以来，中国铁路总公司在早期运行的亚欧国际列车基础上，开行通往德国、波兰等国家的中欧班列，2016年6月正式启用中欧班列统一品牌。2020年7月，国家发改委批准郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐5个城市建设中欧班列集结中心示范工程，推动中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。截至2023年11月，全国中欧班列已开通运行线路91条，通达欧洲25个国家217个城市，累计开行量突破8.1万列。

成都作为建设中欧班列集结中心示范工程城市之一，正积极推进中欧班列运营提质增效，加快提升陆港型国家物流枢纽功能。本文基于对郑州、西安两市实地考察学习，通过深入分析梳理两市推进集结中心建设、提升中欧班列运行质效的亮点做法，为成都提供借鉴与启示。

中欧班列（中豫号）

按照习近平总书记“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”的嘱托，郑州市加快推动中欧班列开行扩量提质，建设陆港型国家枢纽城市。2013年，郑州市开行至德国汉堡的国际货运班列，并组建郑州国际陆港开发建设有限公司统筹开展陆港开发及班列运营；2022年，河南省以郑州为集结中心将全省开行班列整合为中欧班列（中豫号），并组建郑州新丝路国际港务投资有限公司，作为服务集结中心建设的“融、投、建、管”综合性平台，助力班列运营质效提升。

经过近十年发展，中欧班列（中豫号）已构建起“23个境外直达站点、8个出入境口岸”的国际物流网络和“1+N”境内外物流枢纽体系，境外业务网络辐射欧洲、中亚、东盟、亚太等地区40多个国家、140多个城市，境内外合作伙伴超过6000家。2023年1-11月，中欧班列（中豫号）开行3078列、增长65%，截至2023年12月累计开行量已突破1万列大关，综合运营能力走在全国前列。其主要做法有：

（一）以整合内外节点网络拓展班列辐射影响范围

聚焦建设班列集结中心、推进中欧班列（中豫号）高效运营，郑州注重整合内外网络节点体系，拓展腹地范围、提升班列影响力。

一方面，在国内立足河南省主要铁路站点及适铁产业布局，构建“以郑州（中欧班列集结中心）为一级核心枢纽节点、省内重点城市为二级联运枢纽节点”辐射式布局，一二级节点城市按照“五统一”（即统一命名、统一开行管理、统一计划申报、统一线路布局、统一政策支持）构建班列联运服务网络体系；同时通过联动港口、口岸等出境节点，构建24小时国内全覆盖的多式联运体系。

另一方面，国外在欧洲设立郑州国际陆港开发公司的子公司和办事处，强化与DHL等跨国物流企业合作，构建“核心集疏网+二级集疏网”，覆盖欧盟、中亚、俄罗斯等国家和地区。

（二）以构建多样化班列产品体系推动“运贸一体化”

为推动中欧班列（中豫号）与产业发展相互促进，郑州市构建了精品班列、供应链班列、公共班列、集拼集运班列四大类产品体系；同时，依据运输货物实际需求开行冷链班列、定制班列等特色化班列。

依托班列产品体系和内外网络节点体系，通过“直采、直运、直营”，与“一带一路”沿线国家和地区制造商、贸易商等建立直接合作关系；并利用线上下线多渠道，搭建商品展示、体验、交易中心，打造电商流通环节全程资源汇集一体的服务和产品供应商，实现“以运带贸、以贸促运”的运贸一体化发展。

（三）以探索实行“关铁融合”提升班列运行效率

郑州通过将集装箱中心站、陆港多式联运中心、铁道物流园区域合围建设“关铁融合”大监管区，实现“入区即监管”，为中欧班列提质增效提供了有力支撑。

“关铁融合”大监管区整合中欧班列铁路作业、国际物流作业（国际邮件处理、跨境电商包裹等）等功能区域，设置进境粮食、汽车整车、肉类及冰鲜水产品等海关指定监管场地；并在海关和铁路联合监管下，利用集结中心智慧场站管理系统，以电子化手段实现区内物流监管，提供国际物流一站式服务、多式联运集疏及服务、国际分拨、中转等功能，大大提升了班列运输货物的查验通关效率。

中欧班列（长安号）

西安市于2013年11月开行首列“长安号”国际货运班列。当前，按照习近平总书记“建设中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”的指示精神，西安市正以国际港务区为依托加快推进中欧班列（西安）集结中心建设，推动中欧班列（长安号）跨越式高质量发展，打造世界一流内陆港、国内国际双循环核心枢纽。

中欧班列（长安号）弧形线路图展示

截至2023年12月14日，西安已向西、向北常态化开行17条国际干线，覆盖亚欧大陆全境，“+西欧”集结线路达到21条；中欧班列（长安号）已累计开行超过2.1万列，核心指标稳居全国前列；特别是2023年开行量达5139列，同比增长15.6%，约是全国增幅的2倍。其主要做法有：

（一）构建“+西欧”集结体系拓展班列腹地市场

西安市立足承东启西、联结南北的区位优势，依托中欧班列（西安）集结中心，联手京津冀、长三角、粤港澳以及晋陕豫黄河三角洲、华中等地区的重点城市，合作开行“+西欧”集结班列，将重点城市货物经西安港集结再运输出境，实现供应链和产业链深度融合。

目前，西安已携手国内相关城市开行康西欧、武西欧、榆西欧、十西欧等21条“+西欧”线路，“+西欧”集结体系初具规模，初步构建形成效率高、成本低、服务优的国内国际贸易快速通道，既为各地企业缩短了运输时间、降低了物流成本，也实现了中欧班列（长安号）在全国更大范围内组货。

“十西欧”集结班列

例如，西安国际港务区与“卡车之都”湖北省十堰市合作，班列从湖北十堰出发，经西安港集结，汽车配件等货物由阿拉山口出境可实现15天内抵达德国杜伊斯堡。

（二）探索开行班列“公交车”模式降低货运成本

西安市针对常态化、固定式的货物运输需求，主动创新实施班列“公交车”模式，实现班列运行可定路线、定班次、定地点、定时间、定价格，也可拼车送货。2023年，已常态化开行西安至杜伊斯堡、马拉舍维奇两条线路的“公交车”班列，每天开行4班，发车时间固定、全程运行时间稳定、且费用较低。

通过开行“公交车”班列，有效降低了货代公司和境外客户的集货时间，不同客户、不同货物可在固定时间搭乘回程班列，快速从欧洲、中亚抵达西安国际港站，较以前节约了5-6天，综合运输成本降低10%左右。

（三）牵手央企国企共同筑强班列集结服务功能

西安在推进中欧班列集结中心建设过程中，以项目形式引入中国林业、中远海运、山东港、中国五矿、陕投集团等央企国企共同参与，将行业龙头资源优势与中欧班列（长安号）通道优势相叠加，进一步拓展集结中心服务功能。

引入中国五矿、陕投集团，立足西北地区金属产地优势和中欧班列集结中心集散功能，建立金属期货仓储物流园区、“一带一路”大宗商品期货交割中心，填补西北地区黑色金属期货交易的空白。

项目效果图

例如，引入中远海运西安国际港丝路总部项目，利用中远海运丰富的全球航运资源叠加中欧班列（长安号）亚欧通道优势，建设“一带一路”海铁联运中心，吸引马士基、地中海、达飞等全球航运龙头在西安国际港务区共建“一带一路”船运基地，做强铁海联运服务功能。

郑州、西安两市都聚力将中欧班列集结中心作为链接内外、服务“双循环”的物流通道枢纽，立足自身区位交通条件，充分结合省域乃至全国产业布局，构建了通达高效、覆盖广泛的班列组织体系，探索创新了符合发展实际的班列管理运营模式，提升中欧班列在更大范围内的辐射力、带动力，进而筑强城市门户枢纽功能。

成都作为陆港型国家物流枢纽、中欧班列集结中心示范工程城市之一，已初步构建了贯通欧亚、辐射全球的国际贸易运输大通道，中欧班列开行具有较强优势；尤其在2021年成渝两地统一中欧班列（成渝）品牌运营后，班列辐射力影响力进一步提升，截至2023年12月28日，中欧班列（成渝）已累计开行近3万列，开行量居全国首位。

中欧班列（成渝）

但对成都国际铁路港等重点区域的调研发现，中欧班列（成渝）开行在组织能力、资源整合、统筹运营等方面仍有提升空间，中欧班列（成都）集结中心功能尚未充分发挥。他山之石，可以攻玉。郑州、西安两市建设中欧班列集结中心、推进中欧班列高质量运行的实践做法为成都提供了很好的参考和启发。下一步，建议成都重点关注以下三个方面：

一是建议加快构建班列集结网络体系，拓展腹地范围。在国内，建议争取由省级层面牵头建立协调机制，统筹整合省域班列资源，联手其他开行中欧班列城市（如德阳、绵阳等），构建以成都国际铁路港为核心、其他城市为节点的多线路多节点班列网络体系；同时加强与出境节点的联动，切实提升班列货源组织能力和辐射带动力。在境外，建议加强与国际国内物流运输行业龙头企业合作，通过资源共享、网络共建等方式拓展网络，加快在海外重要节点城市布局运控中心、海外仓、集装箱提还箱点等设施，提升“门到门”全链条服务能力，拓展班列境外运行范围。

成都国际铁路港

二是建议针对市场需求丰富班列产品，满足多样化运输需求。以市场需求为导向，深化产业链与供应链融合，在做优成都“国际五定班列”产品的基础上，跟踪研究产业发展变革趋势及产品运输需求，持续丰富公共班列、定制化专列、冷链班列等产品。例如，围绕市场对新鲜水果日益增长的需求，大力推进冷链保鲜技术创新，提供冷链运输专线解决方案，推动四川生鲜产品“走出去”，国际美食“引进来”。

三是建议探索创新班列管理运营模式，提升运营质效。探索与市场主体合作运营模式，主动牵手国际航运、大宗商品流通等方面具有资源优势的大型企业共同推进班列运营和集结中心建设，做强中欧班列（成都）集结中心功能。联合重庆共同做强中欧班列（成渝）品牌，深化在铁路提单、自有集装箱共享共用、境外线路代理选聘等方面运营合作，提升中欧班列（成渝）品牌竞争合力。联动西安、郑州等城市，探索组建中欧班列联合体运营模式，共同推动班列市场拓展和价格共商，提升在国际物流体系中的话语权。

文中图片来源：河南日报、成都日报、“西安发布”微信公众号、“西安浐灞国际港”微信公众号、西安国际港务区官方网站、图虫

文中数据来源：中欧班列官方网站、新华社《图表：中欧班列2023年累计开行达万列 发运量同比增长27%》、成都日报《从五件大事和九个方面工作看成都2023年“成绩单”》、人民网郑州《河南10年累计开行中欧班列突破1万列》、大河报《2023·看见美好河南|拼质量、谋发展：聚焦河南经济这一年》、三秦都市报《中欧班列长安号年度开行量首破5000列》