随着全球信息化高速发展和新经济的蓬勃发展，企业发展面临着新的挑战，企业的信息化建设也早已走出了单系统、随需实施的阶段，绝大多数企业高度重视信息化的统筹、科学规划，重视与当前企业信息化发展浪潮的合拍，重视与区域经济社会信息化发展的契合，重视与企业发展战略的衔接。英国德勤的《2016—2017年全球CIO调查报告》显示：“数字化”的定义还在探索阶段，但是企业对全面数字化转型热情不减。企业信息化是智慧城市建设的重要组成内容，2020年8月21日，国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，要求国有企业要构建以能力为主线的数字化转型战略布局和实施体系，加强数据、流程、组织和技术四要素统筹和协同创新，有效推进数字化转型工作。开展数字化转型，首要任务是加强企业信息化规划。目前我市乃至我国企业信息化推进水平参差不齐，企业信息化规划和规划效果不甚理想。

　　一、企业信息化规划的特点和应遵循原则

　　企业信息化是指通过现代信息技术的应用、实施来提高企业的生产运营效率，降低运营风险和成本，从而服务企业整体管理水平和竞争力提高的过程。与我们经常遇到的区域信息化规划、行业（部门）信息化规划相比，企业信息化规划具有一些独特点。

　　（一）架构规划思路

　　架构是针对某种特定目标系统的具有体系性的、通用性的问题而提供的通用解决方案，架构是对复杂形态的一种共性的体系抽象。

　　企业信息化规划，就是应用架构来理解、分析、研究、构建企业的信息化基础设施、信息资源、信息化应用系统，以及研究编制与之相符的配套制度规范、保障措施等。企业信息化规划中，企业信息化的关键是基于架构的信息化。

　　（二）软件工程思路

　　狭义的软件工程是以系统性的、规范化的、可定量的过程化方法去建设软件系统。当前企业高度重视信息化应用建设，软件工程的管理理论和方法推广到信息化工程中，形成广义的软件工程思路。基于软件工程思路的信息化规划，强调了过程的研究和信息化要素的分析，最后呈现出来的信息化规划，包括了现状分析、需求分析、顶层设计、业务架构、数据架构、应用架构、集成架构、技术架构、规划实施等内容。

　　企业信息化规划突出业务和信息化的融合，注重业务信息化的落地，偏重可实施、可操作，表现出相当强的微观性。同时，企业信息化要衔接区域信息化规划，以获得外部大环境的支持。但企业信息化必须服从其根本战略目标，遵从企业发展战略规划或者企业发展愿景实施信息化。

　　（三）战略总揽思路

　　企业信息化规划在业务架构、数据架构、应用架构的规划中，始终思考如何提供企业的业务效率效能，体现以增加效益为驱动、以提高竞争力为目标。因而企业信息化规划，要体现企业形象的改善、经营效率的上升、经营成本的下降、管理水平的改进，以及对市场反应灵敏度的提高和客户满意度的提升等，始终把企业发展战略作为信息化规划的总揽，而不是简单地把战略规划的指导思想口号式写入信息化规划、把战略规划的任务做一个简单的细化。

　　二、企业信息化规划的困扰

　　（一）信息技术应用与战略业务需求匹配的困扰

　　我们知道过多地强调信息技术先进性或者过多强化和战略、业务适配都是不正确的，但在规划中怎样做到平衡却是非常困难的。可能我们在研制信息化规划中，多数给自己一个理由，在企业战略指引下，强化先进管理技术、信息化技术的应用，是合适的，毕竟还有流程再造这一“终极”法宝。实际上，过多关注管理、信息技术的先进性、可扩展性、开放性等问题，缺少企业管理者、业务部门的现实需求，会让规划的落地有障碍，在具体的项目落地中会造成高成本的信息化投入，不能最好地满足企业发展，这样的信息化规划是不恰当的。

　　（二）基于基础与基于愿景的困扰

　　任何事物的发展都是基于某一点开始的，事物的现阶段成果是在前一时期的基础上发展起来的。企业信息化规划是需要研究企业信息化发展的现实基础的，这不仅涉及现有的信息基础设施、信息资源、信息化应用水平等条件，也涉及信息化的重要参与者——使用人员的认知和水平，也涉及周围环境的包容性。但是，企业永远有竞争的雄心，领先者希望保持领先水平，跟随者希望弯道超车；在信息化规划中，要落实战略目标、提高企业综合竞争力，就需要策划基于愿景的信息化应用。怎么策划、怎么适度策划超出现实基础的信息化内容，也是困扰信息化研究编制者的问题。

　　（三）技术愿景演进与规划固化的困扰

　　因我们处于市场环境、信息技术飞速发展的时代，信息化规划的变数很多。一方面信息化技术发展迅速，更新换代频繁，新功能的实现速度远远超过信息化规划的范围。另一方面，企业发展目标随着市场环境的变化不断演进，变化的市场环境，变化的经营目标，企业的业务流程和经营管理也在调整变化，迫使企业信息化规划内容不能故步自封，更不能墨守成规，这为企业信息化规划文本、内容的固化带来不小的困扰。

　　三、有效开展企业信息化规划的几点思考

　　（一）注重战略与实际，明辨发展环境和目标是信息化规划的关键

　　首先，有效的信息化规划，需清晰把握战略环境。在规划的前期，熟读理解本地产业发展规划、企业发展战略规划、本地信息化发展规划或行动指南，了解国内外类似企业信息化发展情况，从而清晰地把握企业当前所处的大环境，清楚各地或类似行业企业信息化发展的水平，清晰企业信息化能够获得的环境包容和支持。其次，有效的信息化规划，需清晰把握发展目标。在规划过程中，应站在企业发展的战略高度研究制定清晰的发展目标，同时争取把信息化发展目标纳入到企业发展战略目标中。把握环境和清楚发展目标，要调查研究企业的管理和业务现状，分析企业战略发展目标对企业管理和业务的要求，梳理现有流程和分析流程是否有改善的空间，比较分析本企业信息化与类似企业信息化的差距，权衡企业管理和业务流程再造和业务信息化的业务优化，从而归纳制定出企业的信息化发展目标。在明辨发展环境和目标过程中，必须清醒地认识到信息化规划是企业战略规划的延伸，需要衔接企业战略下与企业的实际结合，需要与企业的管理层、业务层畅通沟通，否则，所认识的信息化发展环境就会不全面、不深刻，所制定的信息化发展目标会与实际脱节，得不到企业管理层或业务层的理解和支持，结果是规划过程中内部抵触不断，困难重重，从而导致信息化规划最终失败。

　　（二）注重顶层和完整，厘清顶层设计和规划体系是信息化规划的重点

　　企业信息化规划比较微观，但必须强化其顶层设计性质。加强顶层设计，就是要站在当前我国企业数字化转型的高度，将企业信息化规划提高到企业发展战略的高度。加强企业信息化顶层设计，需要加强企业信息化所处政治、经济、社会和技术等宏观环境的分析，需要对企业内外部竞争环境和竞争条件下的竞争优势、劣势和外部的机会与威胁等进行分析，需要对企业的业务场景和价值模式进行分析，从而发现优势、找到问题、明确方向和路径。企业信息化顶层设计，需要从两个维度进行思考，一个是对管理与业务的思考，包括企业战略、管理模式、关键流程，另一个是对信息化的思考，包括信息化战略、信息化架构、业务应用以及应用系统；同时，还需要对三个层次进行分析，其一是战略层次分析，强化企业战略、信息化战略的衔接，其二是中观层次分析，重点是企业战略和信息化战略下的体系化规划，其三是业务层面分析，从实施角度思考信息化的可实现途径。在把握三个层次和两个维度（见图1）的同时，还要注意平衡好企业信息化发展的基础与信息化愿景，从而制定出可行的、有效的规划。

图1 顶层设计的层次、维度

　　企业信息化规划的完整性，体现在两个方面。一是规划的全面性，企业信息化规划的内容应包括业务架构、数据架构、应用架构、集成架构、技术架构、信息基础架构等规划。业务架构是信息化实施人员与企业业务人员的桥梁，对业务人员来说，帮助业务人员整体化、结构化地思考问题、看待业务，也能对信息化实现有基本的了解；对信息化实施人员来说，帮助信息技术人员理解、归纳业务人员的想法。数据架构规划是数据域下数据概念模型、数据逻辑模型的规划，统筹企业信息资源的建设。应用架构规划，突出与业务架构的对应，从信息系统功能和信息技术实现两个维度进行规划。集成架构规划是系统间有机集成的规划，在企业信息化规划中，重点是交换和接口规划。

图2 某集团信息化规划总体架构图

　　二是配套体系的完备性。配套体系包括信息化相关的制度体系、推进的治理架构。制度体系包括“信息化工作管理规定”“信息技术规划管理规定”“信息化项目建设管理规定”“信息化数据管理规定”“信息系统运行维护管理规定”“信息系统安全管理规定”等。治理架构规划应根据企业的实际情况来制定。

　　（三）注重团队和宣传，突出参与性和宣传推广是信息化规划的出发点

　　企业信息化规划绝对不是信息化一个部门的事。有效的企业信息化规划，需要企业相关部门共同参与：参与目标的讨论，参与业务架构的优化，参与应用架构的确定。企业高层是核心参与人员，高层的深度参与，能更完美地体现企业的发展要义，能得到更有效的实施。参与部门包括业务部门、后勤部门。部门参与人员中，部门负责人是第一选择。同时，还要选择部门中经验丰富、思路清晰、有创新意识的骨干成员，这将有助于信息化规划的实施。

　　在信息化规划制定后期，应开展必要的宣传和培训。企业信息化规划体现了企业信息化的发展思路、推进路径，它涉及具体信息化内容，而企业人员是规划的直接利益相关者，因而需要从信息化思路和信息技术解读两个维度进行宣传和教育，从而促进信息化规划的落地实施。信息化思路能够引导企业所有人员正确认识信息化规划，消除企业信息化可能导致人员精简、权力利益结构重建的顾虑，引导企业人员积极参与到企业业务流程的再造及信息化的推进中，有效实现信息化对企业竞争力的提升。信息技术的教育培训，能让各层次的人员了解、掌握信息技术，积极地思考业务流程的再造，有效地推动信息化规划的落地。

　　四、结束语

　　我国企业信息化已发展了40多年，历经了20世纪七八十年代的会计电算化、90年代到21世纪初的数据库管理系统和ERP、2010年以来的电子商务和互联网+，以及近年来的工业互联网。不断变化的外部环境，对企业经营管理提出了更苛刻的要求，企业信息化规划研究编制没有最好，只有更贴切、更适合。企业信息化规划研究编制者的任务，不再以完成规划、提交实施为目标，而是突出跟踪信息化规划的实施，动态评估规划的适应性和科学性，在此基础上提供规划实施所需的修改服务、指导服务。