加快培育建设国际消费中心城市是成都的使命责任和现实要求，本文通过对标学习先发城市的经验做法，提出培育建设具有成都特色的国际消费中心城市应当重点从打造特色化的多层次商圈体系、推动数字赋能创新消费业态和场景、加快汇聚具有引领功能的消费资源、构建完善国际消费功能平台和供应链体系、营造更加开放包容的消费环境等方面入手。

　　培育建设国际消费中心城市，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是党的十九届五中全会提出的明确要求，对服务构建新发展格局、推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。

　　对于成都而言，加快建设国际消费中心城市既是成都更好融入服务“双循环”新发展格局必须承担的使命责任，也是成都加快迈向世界城市的必然要求，更是高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活的现实需要。国际消费中心城市是在全球消费网络体系中占据核心位置的城市，其培育主要考虑三方面因素：

　　一是要着眼“国际”，通过广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，打造成为全球消费市场发展的制高点、融合全球消费资源的集聚地和全球消费创新的风向标。　

　　二是要紧扣“消费”，通过高标准建设特色化商圈、打造新兴消费场景、丰富多样化消费模式、全方位优化消费环境等方式服务消费，满足居民美好生活需要和消费升级需求，引领消费潮流风尚。

成都温江光华商圈

　　三是要突出“中心”，要不断强化对区域、全国乃至全球消费资源的集聚能力，提升消费市场和服务对区域、全国乃至全球的辐射带动能力，增强城市在消费网络中的核心节点功能。

　　综合商务部出台的《国际消费中心城市评价指标体系（试行）》的评判标准、学术界以及三方机构研究成果可以看出，国际消费中心城市主要具有以下6点特征：

　　一是具有国际知名度。即城市国际化外向程度高和全球影响力强，在金融、文化、时尚、教育等多方面对世界进行输出，同时引进了众多世界知名企业、品牌、活动、赛事等。

　　二是具有城市繁荣度。即具有强劲经济实力和发展能力，为消费市场发展提供有力支撑。

　　三是具有商业活跃度。即城市优质消费资源集聚，各类消费品牌、首店云集，新兴消费业态不断涌现，能够满足不同群体多样化消费需求。

　　四是具有连通便利度。即城市综合交通基础设施健全，城市通达效率高，国际间往来便捷。

　　五是具有消费舒适度。即消费场景能够满足消费者需求，购物体验良好，消费市场环境舒心，市场监管有力，消费者权益得到充分保障。

　　六是具有政策引领度。在消费相关领域率先出台顶层设计并协同多部门实施。

　　近年来，成都市始终坚持推动国际消费中心城市建设，全面推动消费场景营造、生态构建、政策创新、能力建设、产业升级，产品供给力、消费承载力、辐射引领力快速跃升，国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、连通便利度、消费舒适度、政策引领度均实现稳步提升，2020年成都在国际消费中心城市发展指数排名中¹，总指数及国际知名度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度四个分项指数均位居全国城市第三。

　　从国际知名度来看，2020年，成都在GaWC世界城市排名跃升至第59位，获批在蓉设立领事机构数量（20家）居内地城市第三、中西部城市首位；累计举办国际大型会展211次；拥有4A级及以上景区共计51家，博物馆数量达160家，非国有博物馆数量位居全国第一。

中国西部国际博览城

　　从城市繁荣度来看，2020年，全市经济总量（1.77万亿元）位居全国城市第七，入驻世界500强企业数量达305家；2021年春节黄金周成都接待游客人次、旅游收入实现全国“双第一”。

　　从商业活跃度来看，截至2021年7月末，全市形成“新旅游·潮成都”主题旅游目的地180个、周末经济主题点位12类、夜间经济示范点100个、公园城市场景品牌120个；2020年、2021年1—8月全市分别新开首店386家、478家，数量均居全国城市第三，仅次于上海、北京；2021年9月，成都日均客流量（18787人次）已恢复至2019年同期的82%，恢复程度在9个国家中心城市和杭州、深圳中排第3位，客流中消费能力较强的25—45岁的消费者占比达64.5%、高消费群体占比²达24.7%。

“新旅游·潮成都”主题旅游目的地：枣子巷

　　从连通便利度来看，2020年，成都国际（地区）航线数量（131条）、轨道交通总里程（558公里）均居全国城市第4位；2021年9月，成都十大商圈共设交通站点1301座，平均有23%的客流来自20公里以外的区域。

　　从消费舒适度来看，2020年成都消费者满意度总得分为82.2，高于深圳、武汉、重庆、西安等城市；消费者对成都消费供给的满意度居全国城市第3位，对消费服务水平、售后保障、商家信任度等重点领域的满意度居全国城市第4位³。

　　从政策引领度来看，近年来，成都围绕发展新消费、构筑新场景等重点领域出台了《成都市以新消费为引领提振内需行动方案（2020-2022年）》、新消费发展“16条”等多项政策；2020年成都营商环境居全国城市第6位。

　　7月19日，国务院批准北上广津渝率先开展国际消费中心城市培育建设，在系统梳理上述5市近年来建设国际消费中心城市先进经验的基础上，提出成都加快培育建设国际消费中心城市的发力重点。

（一）建设具有全球影响力的特色标志性商圈，提升消费资源集聚能力和国际影响力

　　各城市均立足自身特色文化和资源禀赋，通过打造世界级地标性商圈、举办国际重大赛事活动等方式，全力提升对国内乃至全球消费资源的吸聚能力，支撑城市商业发展和全球影响力提升。如，北京依托故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”打造彰显文化时尚魅力的消费地标，以“老字号+国潮”为特色打造传统文化消费圈；上海立足“两街四圈”发展基础，聚焦城市中央活力区，着力打造一条云集国际国内精品、引领时尚消费潮流、吸引全球消费客群的世界级消费“金腰带”；广州持续打响“千年商都”品牌、擦亮“电商之都”等五大城市消费名片，打造出全国首个万亿级别的天河路商圈。

　　基于此，建议成都加快打造具有特色价值的多层次商圈体系。重点提升春熙路—盐市口商圈、交子公园商圈、西部国际博览城商圈等标志性商圈业态和功能，增强标志性商圈国内国际的知名度和影响力；大力推进宽窄巷子、文殊坊、望平坊、成都音乐坊、凤凰里水街等特色商业街区改造提升，推动实现由特色商业街区—世界级商业街区—世界级商圈的跨越；全面提升东街、华阳、建设路、金双楠、柳城路等社区生活圈能级和水平，通过信息技术赋能传统商业，提升生活消费便利度水平。

成都音乐坊

（二）以数字赋能催生消费新业态，提升商业活跃度和消费体验感

　　各城市均重视消费与数字经济的结合，通过数字赋能传统商业推动消费新业态多点开花，在提高城市消费便利度的同时以供创需带动居民消费活力释放、引领消费潮流。如，北京通过建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”等方式促进便民商业创新发展，并以新媒体助力北京老字号破圈和新消费品牌推广；上海通过促进数字贸易创新、促进贸易与商业数字化转型等方式助力新流通、新零售和新服务发展；广州致力于推动数字消费全域化，并重视以直播电商推动传统商贸业转型发展；重庆围绕智慧商圈、线上购物、智慧监管等建设了一批典型应用场景，推动农村电商、跨境电商、直播电商齐头并进。

　　基于此，建议成都以数字赋能推动消费业态和场景创新。抢抓大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在消费领域深度应用的变革机遇，加强产业技术与消费的协同应用；推动消费基础设施数字化、智能化升级，加快打造5G示范街区，鼓励发展智慧门店、自助终端、智能机器人等社区商业消费新场景；引导直播电商、社交电商健康发展，支持本土企业、品牌加强与电商平台及传播力极强的新媒体合作。

全国首个5G示范街区：成都太古里

（三）积极招引高端品牌和培育本土品牌，提升消费供给品质和品牌美誉度

　　各城市一方面通过外引高端消费品牌、知名首店和知名综合体等方式增强高端、优质消费品供给能力，满足居民多样化的消费升级需求；另一方面通过内育本地品牌、老字号品牌等方式，扩大城市消费市场的服务和辐射范围，增强城市核心竞争能力。如，北京通过开展“北京首发节”、“京彩首店”等活动吸引优质品牌首店首发，并积极认定“北京老字号”；上海通过“全球消费品牌集聚计划”等活动吸引国际品牌入沪，积极打造全球新品首发地；通过支持品牌进商场、上平台、入驻特色街区、进免税店等方式打响了一批引领性本土品牌；广州依托广州国际时尚产业大会、广州定制周、广州国际购物节、广州国际美食节、广州直播节等平台聚集了一批时尚领域的标志性品牌、展会和活动；重庆在发展“四首经济”的同时，积极培育“渝货精品”、打造“重庆造”品牌；天津近年来坚定推动老字号创新发展。

　　基于此，建议成都加快汇聚具有引领功能的消费资源。加快引进具有全球视野和较强品牌运作能力的国际知名商业运营企业，积极引进概念店、体验店、定制店、无人商店、会员制商店等高端新兴消费运营服务主体，重点对接引进全球性、国际性和区域性的品牌店、旗舰店等各类品牌首店，创新“公园+首店”新经济模式；加快培育发展一批文化特色浓、市场竞争力强的引领性本土品牌，打造传播能力强的网络新消费品牌；推动购物、旅游、餐饮等传统消费创新植入特色文化元素，打造具有成都特色的世界级消费产品体系。

山姆会员商店成都麓山店

（四）优化消费“硬”环境和“软”环境，增强消费辐射能力和舒适便利感受

　　各城市均重视消费环境的持续优化，一方面依托便捷的立体交通网络和高效的物流配送体系畅通国内、国际消费渠道；另一方面也通过发展免税经济、完善消费保障机制、对标国际消费制度政策等方式提升国内、国际消费舒适度。如，上海结合自由贸易区功能建设以港口群为核心的国际物流供应链枢纽，并发挥长三角港口组合效应扩大其影响力；广州已在全市形成推动供应链发展的政策体系，并积极推动“枢纽+通道+网络”的交通物流网络建设；重庆通过提升城市交通便利性、加强公共场所国际化引导标识等方式满足境外人士消费需求；天津通过美化城市环境、优化维权服务、开展产品服务评价等方式改善消费感受。

　　基于此，建议成都构建完善国际消费功能平台和供应链体系、营造更加开放包容的消费环境。加快构建功能性支撑平台，以现代信息技术提升交易平台资源集聚、配置效率和服务能力；完善国际供应链体系，增强国际消费服务和货物组织能力，加强与成渝地区基本消费品供应链衔接；积极发展免税经济，带动高端消费和进口消费，促进入境消费便利化；营造绿色健康、开放包容的消费环境，持续优化完善营商环境政策体系。

成都高新综合保税区

文中图片来源：成都日报、“中国移动四川公司”微信公众号、“山姆会员商店”微信公众号、图虫

文中注释说明：

1. 数据来自仲量联行参考商务部关于《国际消费中心城市评价指标体系（试行）》的评判标准制定发布的2020年全国“国际消费中心城市发展指数”。

2. 日均客流量、客群消费水平分布是基于对各城市区域内的购物中心和独立百货的监测，计算得到的客流总量、各消费水平分类的顾客的比例，大数据由汇纳科技提供。

3. 数据来自中国消费者协会发布的《2020年100个城市消费者满意度测评报告》。