菜市场既是城市公共服务基础设施，也是关乎老百姓“菜篮子”的重要民生场所，是社区生活中最能体现幸福感、获得感的场景之一。成都市第十四次党代会报告指出“要坚持以‘智慧蓉城’建设为牵引，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型”；《成都市“十四五”公共服务规划》提出“提升社区生活服务品质”，鼓励发展体验服务、智慧服务等新业态新模式。智慧菜场正是传统菜市场顺应城市数字化转型和智慧城市建设要求，运用数字技术创新发展的新业态新模式，对于满足人民对优质公共服务供给和高品质生活需求，提升城市幸福指数具有重要意义。

　　（一）智慧菜场的内涵

　　智慧菜场指利用互联网、云计算、大数据、人工智能等数字技术对传统菜市场进行升级改造，实现智慧化运营管理的新型菜市场。智慧菜场具有交易结算智能化、数据采集自动化、食品安全追溯可视化、市场运营监管智慧化等特点，与传统菜市场相比具有显著优势。

　　（二）智慧菜场建设的意义

　　智慧菜场是智慧社区的重要组成。社区是城市的基本单元，智慧城市离不开智慧社区。《成都市智慧城市建设行动方案（2020—2022）》指出“以生活社区、产业社区为重点着力拓展智慧城市建设的广度和深度”。菜市场作为社区居民日常购买生鲜商品的主要场所，是智慧社区实现场景闭环的重要组成。

　　智慧菜场有助于实现公共管理智慧化。传统菜市场中对农产品零售价格监测只能通过人工方式进行，存在效率不高、容易出错、时效性较差等问题，无法满足经济管理智慧化的要求。通过智慧菜场建设，实现菜市场全景全要素数据自动采集、实时更新，不仅能够有效解决人工采集的问题，同时依托形成闭环、支持决策的海量数据和人工智能技术，能够有效促进市场监管由业务驱动的传统模式向数据驱动的智能模式转型。

　　智慧菜场有助于实现公共卫生安全智慧化。当前国内依然面临疫情散点多发的严峻形势，菜市场作为人员密集场所，属于疫情防控的重点区域。传统的防控措施容易形成防控盲区，导致疫情传播风险，亟需借助数字化、智能化手段提升菜市场防疫能力。同时菜市场作为粮油、蔬菜、猪肉等重点商品流通链条上的重要一环，亦需借助数字技术，提高食品安全风险感知和监测预警能力，提升食品安全监管水平。

　　智慧菜场有望成为千亿级市场。国内智慧菜场自2016年开始起步，在国家和省市相关政策推动下，逐渐吸引了京东、美团、每日优鲜、永辉、万有集市等企业进入布局，逐步形成了覆盖智慧菜场运营、数字化服务、移动支付、物流配送等的产业链。近年来，随着菜市场数字化改造不断深入，智慧菜场进入了快速发展期，行业规模逐年扩大。根据《2021年中国智慧菜场行业研究报告》，2020年智慧菜场市场规模达到了138亿元，预计到2025年市场规模将突破6000亿元，年复合增长率达112.5%。

2016-2025年中国智慧菜场行业规模及增速

　　智慧菜场有助于构建农产品现代流通体系。《商务部关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》明确提出“发展智慧农贸市场”，成都市《农产品流通体系建设“十四五”发展规划》也提出加快推动新一代数字技术在农产品流通领域应用布局。通过智慧菜场建设，有助于利用数字技术提升菜市场运营管理水平和流通效率，增强农产品供应链末端功能，完善农产品零售网络，畅通农产品流通“微循环”，对于构建农产品现代流通体系具有重要的作用。

　　智慧菜场有助于发展数字经济。根据《成都市“十四五”数字经济发展规划》，成都市将营造社会民生服务场景，推动互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术和传统社会民生服务领域创新性融合。智慧菜场正是一个将数字技术和传统民生服务领域创新融合的典型场景。通过智慧菜场建设，实现传统菜市场数字化转型升级，能够有效推动数字经济与实体经济深度融合，推动数字经济发展。

　　智慧菜场是打造城市一刻钟便民生活圈的要求。根据商务部办公厅等11部门印发的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》有关业态配置要求，菜市场是便民生活圈建设的关键着力点，需要加快推进标准化、智慧化建设。成都作为国家首批城市一刻钟便民生活圈试点地区之一，宜将智慧菜场作为重点示范场景，打造与数字社会生活相契合的便民生活圈。

　　智慧菜场有助于构建优质公共服务。菜市场是市民高频使用的公共服务基础设施，是社区公共服务体系的重要组成。通过智慧菜场建设，有助于促进“互联网+公共服务”发展，创新公共服务供给模式，提高公共服务便捷化智能化水平，提升社区生活服务品质。

　　智慧菜场有助于提升市民体验度获得感。通过智慧菜场建设，一方面能够让消费者体验到更智能、更便捷、更放心的服务，享受更丰富、更惠民的菜篮子商品。另一方面，能够推动商户实现数字化、智慧化经营，拓展线上销售渠道，提高经营收入，提升经营质效。

　　（一）上海市

　　上海菜市场建设主要经历了五个阶段：2000年以前主要是将马路菜场、集贸市场改为入室经营；2005年启动标准化菜市场建设；2016年开始智慧微菜场建设；2017年开始实施示范性标准化菜市场建设；2021年开启智慧菜场试点建设，至年底已试点建设了26家智慧菜场。目前，上海初步形成了三种智慧菜场建设模式。

　　第一种是“全面智慧型”，即通过引入物联网设施、交易设施、信息发布设施、系统设施等技术设施，对传统菜市场进行软硬件全面升级，实现智慧交易、智慧采集、智慧管理、智慧服务等智慧功能。以杨浦、长宁、宝山等地建设的试点智慧菜场为例，在技术设施方面引入了电子价签、智能电子秤、可视化多媒体大屏、智能摄像头、数字化管理系统等设施。

上海杨浦区智慧菜场试点数据可视化大屏幕——阳普国和市场

　　在智慧交易方面，商户可通过手机调整商品价格、查询销售明细、查看实时库存等，消费者可在线下通过能够自动识别商品的智能电子秤进行交易，也可通过网上菜场“一键下单”；在智慧采集方面，每笔包含商品名称、单价、重量、结算价等的交易信息均能够自动进入市场数字化管理平台，并同步显示在多媒体大屏上；在智慧管理方面，市场管理方可通过智能摄像头等设备自动采集实时客流，智能捕捉不戴口罩、违规停车等不当行为，智能识别消防安全和环境卫生隐患等；在智慧服务方面，多媒体大屏能够为消费者提供每日菜价、农产品检测信息、商品销售信息、商户交易排行等信息服务，同时消费者可通过扫描纸质二维码或电子价签的数字二维码查询商品追溯信息。

　　此外，通过将智慧菜场采集的数据接入政府监管平台，政府部门能够实时掌握市场供需变化和价格波动趋势，并对农产品安全追溯开展智慧监管。通过菜市场全方位数字化、智能化升级，全面提升了菜市场经营管理水平，实现了市场管理提效、商户降本增收、政府运行调控、消费体验升级。

　　第二种是“局部赋能型”，即由平台企业对传统菜市场的部分环节实施数字化改造，利用平台企业的技术、流量、供应链、物流配送等优势为菜市场实现智慧化管理赋能。2021年3月，京东生鲜联合上海市政府启动了“数字化菜市场”行动，计划在四个月内完成改造300家菜市场，至该月底，已改造上线超过50家传统菜市场，覆盖徐汇区、静安区、长宁区等地。“数字化菜市场”改造重点在末端销售环节，主要包括为菜市场升级软件设施、配备系统应用专员、强化质控能力、推动线上线下一体化销售四个方面。

　　经过数字化改造的菜市场，商户通过电子秤、支付二维码实现了数字化销售，从进货、上架到销售统计、存货盘点、需求配给等实现了数字化管理，同时通过接入”京东App”和“京东到家App”拓展了线上销售渠道；消费者可方便查询菜市场的食品来源、质检信息等，还可享受京东生鲜严格的质控品质和小时达的精准物流服务；市场管理方则可通过后台对品类和商户实现精细化的管理。通过平台企业技术与物流等的加持，传统菜市场快速实现了数字化、智慧化升级。

上海首批“数字化菜市场”试点的菜市场之一——徐汇区康五菜市场

　　第三种是“智慧微菜场型”，即在社区、园区、商务楼宇等场所，通过引入无人售菜智能终端和生鲜直投保鲜柜，将智慧菜场延伸到“家门口”。上海自2016年启动智慧微菜场建设，并将之列为政府为民办实事工作加以推进，目前智慧微菜场数量已超2000家，覆盖了全市八成以上社区。

　　智慧微菜场采用“网订柜取+24小时自动售菜机”模式提供服务，并通过基地直采、平台直配、社区直销、冷链直送，有效减少了流通环节，商品价格能够比传统菜市场降低约10%。同时借助数字技术，智慧微菜场实现了农产品种植、加工、仓储、运输、销售全程可追溯。居民可通过自动无人售菜机、手机APP、微信小程序等多种方式完成生鲜采购，并可扫码追溯商品全链条信息。通过智慧微菜场，上海市民在“家门口”就能享受便利、实惠、安全的智慧买菜服务。

上海普陀区社区“智慧微菜场”

　　（二）宁波市

　　2020年1月，全国首个“智慧菜场3.0版”——宁波鄞州区联心菜场开业，标志着宁波智慧菜场在经过了以近场支付、扫码支付为特征的1.0版、2.0版后，正式迭代进入基于大数据整合与优化的3.0版时代。“3.0版”智慧菜场依托软硬件智能设施和数字技术，实现了可视化信息展示、智慧交易、食品溯源、线上线下一体化运营、智慧管理、智慧监管等全场景智慧化应用。

宁波鄞州区联心菜场

　　可视化信息展示：市场入口处设有可视化数据分析大屏，用以显示菜市场即时销售排行榜、当日以及历史检测合格率、商户交易实时数据等。

　　智慧交易和食品溯源：每个摊位处配置了智能溯源秤和商户信息公示屏，溯源秤能够自动识别菜品，覆盖了蔬菜、水果、肉、海鲜等100多种品类，公示屏显示商户经营执照信息、商品种类、单价和产地等信息；交易时，消费者可扫码或者刷脸完成支付，并可通过扫描结算小票上的二维码获知菜品的商户信息、摊位号、进货日期、单号、供应商、产地等追溯信息。

市民扫描“二维码菜品溯源信息单”查看“菜篮子”信息

　　线下线下一体化运营：依托饿了么平台打通网上菜场，商户根据网上订单完成拣货后，由平台配送人员送至消费者手中。

　　智慧管理和智慧监管：所有商品信息、商户信息、溯源信息、交易信息等均自动收集并汇入菜市场智慧管理系统和政府智慧监管平台，为市场运营管理和政府监管提供数据支撑。

　　综合上海、宁波的智慧菜场建设特点可见，“全面智慧型”智慧菜场与“3.0版”智慧菜场在智慧功能上基本相同，是智慧菜场建设的主流类型。而“局部赋能型”和“智慧微菜型”则在快速实现传统菜市场数字化、延伸智慧菜场便民服务方面，起到了重要的补益作用。

　　（一）注重立法和标准规范引领

　　宁波制订了全国首部针对菜市场管理的地方性法规《菜市场管理条例》和与之配套的《菜市场建设布局规范》。《菜市场管理条例》明确提出“鼓励举办者配备信息化设备”“实现菜市场服务管理信息化、智能化，推进智慧菜市场建设”，《菜市场建设布局规范》则对信息化设施作出了具体规定。

　　上海在开展智慧菜场试点建设之时，同步发布了《智慧菜场试点建设导则》，针对智慧菜场建设中涉及的物联网设施、交易设施、信息发布设施等技术设施，智慧采集、智慧交易、智慧管理、智慧服务等智慧功能做出了具体要求和规范。相关立法和标准规范的出台为推进智慧菜场建设提供了重要的法治保障和指导遵循。

　　（二）注重多场景营造

　　宁波将智慧菜场充分融入社区邻里中心和未来社区建设，并通过引入丰富多样的社区餐饮业态、休闲业态、便民业态等逐步将智慧菜场打造为新型智慧菜市综合体。上海则不仅把智慧菜场作为民生保障工程加以推动，而且将之作为推进城市生活和商业领域数字化转型、提升零售网络管理服务能级、促进在线新经济发展的重要载体。

　　上海还将社区智慧微菜场作为推进新消费引领专项行动、打响“上海购物”的重要抓手，并结合智慧微菜场的净菜销售、扶贫基地农产品直采等特点，在促进绿色消费、商务扶贫活动中加以推广宣传。通过营造多元化的场景，不仅提高了民众对智慧菜场的关注度，也为智慧菜场建设推进创造了更多需求。

　　（三）注重政策和资金支持

　　上海在推进智慧微菜场建设过程中，连续两年出台了专项工作方案，并针对相关建设项目给予资金补贴；为推进智慧菜场建设，出台了专项试点建设通知，并要求各区商务主管部门加大政策引导，将智慧菜场试点建设纳入本区标准化菜市场新建改建年度支持范围。

　　宁波在《关于印发宁波市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案（2019～2021年）的通知》中要求“加快推进农贸市场智慧化改造，引入智能化设施设备，推动农贸市场智慧化管理”，并配套出台《专项资金管理暂行办法》予以资金保障。

　　当前，国内不少城市都在加快推动智慧菜场建设，除上海、宁波外，深圳、重庆、大连等地均出台了相关政策措施。成都应以智慧蓉城建设为契机，加快出台智慧菜场相关建设规范，加快开展智慧菜场建设试点，推动互联网、云计算、大数据、人工智能等数字技术与传统农贸市场深度融合，实现农贸市场全方位全场景智慧化运营管理，打造与高品质生活相适配的农贸市场新范式，为建设践行新发展理念的公园城市示范区、提升市民幸福感获得感提供助力。

成都郫都区智慧农贸市场——源源市集

　　（一）加快出台建设规范

　　加快研究出台适合成都市农贸市场特点的《智慧菜场建设指南》，对智慧菜场所涉及的软硬件信息化设施，以及需要实现的智慧功能做出具体规范。加快推进《成都市菜市场标准化建设标准》《成都市农贸市场管理技术规范》修订，将智慧菜场相关建设标准纳入其中。

　　（二）加快推进试点示范

　　在中心城区选择基础条件较好的农贸市场作为试点对象，开展“全面智慧型”智慧菜场试点建设。通过引入智能电子秤、红外热像探测仪、人脸识别摄像头、食品检测仪、商户信息公示屏、可视化数据分析大屏、数字化管理系统等软硬件设施，对农贸市场实施系统性升级改造，实现农贸市场智慧化管理。积极推动京东、每日优鲜等智慧菜场数字化服务商在成都布点，依托平台企业优势，加速推进传统农贸市场数字化升级。在大型社区或距离农贸市场较远的社区附近，试点开展智慧微菜场运营，进一步拓展智慧便民服务广度和深度。将智慧菜场深度融入“公园城市示范区”和“智慧蓉城”建设工作中，在未来公园社区、智慧社区、智慧商圈、城市一刻钟便民生活圈、幸福美好生活十大工程等场景中引入智慧菜场，扩大智慧菜场示范效应。

　　（三）强化支持保障

　　将智慧菜场建设纳入成都市菜市场标准化建设和政府十大民生实事工作中。研究出台《成都市智慧菜场建设专项资金管理办法》、智慧菜场建设项目补贴政策。将智慧菜场建设项目纳入成都“十四五”时期市场监管现代化建设、农产品流通体系建设、公共服务建设等的重点支持项目。鼓励相关区（市）县结合自身实际情况出台支持智慧菜场建设的配套政策。

　　（四）强化运营提升

　　以专业运营团队为依托，以农贸市场数字化管理平台为核心，以全要素数据为支撑，以管理制度为保障，高效开展智慧菜场运营管理，切实提升农贸市场运营管理和服务能级。着力强化智慧菜场数据支持政府决策，着重提高农产品价格监测和食品安全追溯监管水平，切实提升政府对市场的感知力和洞察力。进一步丰富拓展智慧菜场特色业态，打造集餐饮、休闲、便民服务于一体的智慧菜市综合体。

　　文中图片来源：上海市杨浦区商务委官方公众号、上海市徐汇区新闻办公室官方公众号、上海市普陀区人民政府新闻办官方公众号、成都市郫都区融媒体中心官方公众号、宁波市鄞州区委员会宣传部官方公众号、图虫创意