5月18日，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》新闻发布会在成都召开，向公众介绍《行动计划》的起草背景、总体考量、主要内容、重大举措等方面内容。成都市经济发展研究院专家黄浩森和兰蓓，围绕激发公园城市经济活力和增进公园城市民生福祉两个维度，讲解公园城市示范区建设将为成都产业发展和幸福生活带来的新机遇。

　　从“首提地”到“示范区”，成都站上了新的起点，开启了中国式现代化城市发展道路的全新探索。产业是城市现代化发展的重要基础、城市功能的重要支撑、市民就业的重要依托。《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划》将公园城市示范区建设进一步细化落实为路线图、施工图的过程中，也从建圈强链、数字赋能、创新效能、绿色低碳转型等方面释放了新一轮产业发展的强劲动力，将推动各类市场主体发挥更大作用、激发更大活力、实现更大发展。

　　一是强化产业建圈强链将培育更具活力的产业生态，为“链主”企业提升产业话语权和影响力、中小企业专精特新发展创造更多机会。《行动计划》提出聚焦重点产业“强链”，聚焦产业生态“建圈”，充分体现了公园城市示范区产业发展的链式思维和生态理念。成都把握后疫情时代全球产业链、价值链、供应链分工格局加速重构的趋势和机遇，将加快引育一批在全球范围内自主配置资源、要素、市场的链主企业，力争实现供应链关键零部件采购多元化、布局分散化，也将提升“单项冠军”“专精特新”企业培育力度，支持中小企业聚焦主业做精做优；同时，聚焦推动公共平台、中介机构、投资基金、领军人才融合发展，有效整合外部优势资源、以点串线带动上下游企业发展，形成良好的生态黏性，为中大小企业搭建协同共生的广阔舞台。

　　二是突出数字赋能将推进数字应用场景建设，为企业实现数字化转型、参与数字经济发展提供更多机会。《行动计划》提出以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，以“智慧蓉城”建设为牵引打造一系列数字应用场景，充分体现了公园城市示范区数字化整体性转变、全方位赋能、革命性重塑的发展导向，将为企业释放新一轮数字化市场需求。具体来看，智慧社区、智慧旅游、智慧医疗、智慧养老、数字乡村等数字生活场景将加快邀请企业参与共建；同时，打造数字化车间、智能工厂、智慧园区，发展沉浸式影院、全球3D球幕、数字艺术展等服务，开展数字农业试点示范等产业数字化发展部署将加快催生新产品、新服务、新业态，让企业在公园城市示范区数字化转型中共享数字红利。

　　三是注重创新效能将进一步疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，为企业布局未来赛道抢占行业发展制高点带来更多机会。《行动计划》提出做强“一核”创新策源功能、“四区”创新转化功能，充分体现了公园城市示范区创新策源与成果转化并重、技术创新与产业升级协同的创新导向，将进一步推动科技创新引领产业变革。具体来看，依托光电与集成电路、碳中和、电磁空间与泛在互联、生命健康等战略科技平台，成都将在第六代通信、下一代光子器件、氢能源、前沿生物技术、先进医疗技术等方面加强科技攻关与前瞻谋划，优化“研-学-产”创新转化机制带动产业链发展，推动代表科技演进方向的未来赛道崛起；同时，依托国家精准医学产业创新中心、同位素及药物国家工程研究中心、国家川藏铁路技术创新中心，以及争取获批的工业云、超高清视频、工业信息安全等国家制造业创新中心，成都将在创新药、集成电路、新型显示、高端软件、轨道交通等重点产业链的核心技术集中发力，形成补齐关键环节的新赛道。

天府国际生物城

　　四是支持绿色新技术新业态、推动生产方式绿色低碳转型将撬动绿色低碳产业巨大增量空间。《行动计划》提出深化结构调整推动生产方式绿色低碳转型，并从探索多元储能新技术路线、开展近零碳园区、碳中和企业试点等方面提出一系列创新探索和试点示范，充分体现了公园城市示范区对绿色技术、绿色制造、绿色产品、绿色流通等的新需求。具体来看，成都将在光伏、锂电、先进储能、新能源装备等领域加速发力，培育绿色新兴产业发展机会；同时，也将大力发展节能环保管理、绿色金融、绿色认证等碳中和服务，培育一批绿色制造综合解决方案供应商等，为企业提升绿色竞争力提供专业服务。

　　可以看到，以激发公园城市经济活力为导向的产业发展路径为企业打开了可感知、可参与的“机会窗口”，广大市场主体、创新创业团队、城市合伙人均能够共享公园城市示范区建设机会，与成都共绘公园城市示范区美好未来。

　　作为人类聚居之地，城市是在不断满足人的生存发展需要的进程中逐步实现自身更高阶的发展。当前，成都已进入以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，积极探索中国式现代化城市发展道路，实现“城市，让生活更美好”的重要时期。发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》，正是成都这座常住人口已超2100万人的超大城市，遵循“以人民为中心”的城市发展规律，推动超大城市治理目标向服务于“幸福”转变的创新实践，也必将为每一个亲历、参与“示范区”建设的人民群众提供更多事业出彩、生活精彩的机会。

　　一、“示范区”建设，将为“人尽其才”创造更多就业机会

　　人的价值实现，既是人的自我实现需求的满足，也是创造城市、改造城市的动力。为此，《行动计划》将“打造城市人民宜业的示范区”作为重要内容，在鼓励创新创业、壮大优势产业、促进充分就业上致力追求更高水平的统一，通过更充分就业和更高质量创业，筑牢我们幸福生活的基石。

　　为此，《行动计划》提出促进创新创业创造向纵深发展、建设全国创新人才高地、“建圈强链”发展彰显竞争力的优势产业等一系列工作举措，可以预见，未来成都对人口人才的吸附效应将进一步增强，将为每一个驻留成都的人提供更多工作、更多施展创造力的机会。

　　与此同时，在扎实推进共同富裕的前进方向下，《行动计划》还更加强调机会均等，通过进一步推进户籍制度改革、完善积分落户政策、放开放宽城区落户限制等，让每一个来蓉的人都有平等获得就业机会的权利；通过深入推进城乡融合，为郊区新区、镇村发展赋能等，也为身处市域不同区域的每一个打拼的劳动者提供平等的勤劳致富机会。

　　二、“示范区”建设，将为“幸福生活”提供更多共享机会

　　满足人的吃穿住行以及安全、生态等方面的需要，是一座现代化城市必备的功能。《行动计划》围绕“增进公园城市民生福祉”，提出开展高品质生活城市建设行动，旨在让城市发展更有温度，让“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”特质更为鲜明。

　　在成都市“一老一小”比重上升的人口发展形势下，《行动计划》重点针对老年人提出了完善长期照护保障制度、建设医养康养结合服务设施、开展普惠养老城企联动专项行动等内容；针对儿童提出了引入“1米高度看城市”儿童视角，制定儿童友好城市建设指引，建设儿童友好学校、儿童友好医院、儿童友好城市空间等内容，为老年、儿童共享城市发展红利创造了更多机会。

　　在市民最为关心的教育、住房等领域，《行动计划》明确提出要办好令人民群众满意的教育，要加强人口集中流入地学校学位供给，扩大优质教育资源覆盖面等；强调要加强舒适可负担的住房保障，并争创首批住房公积金支持租赁住房发展国家试点城市等，都将为不同群体能享受到更加公平、更加优质的教育、居住提供了更多机会。

　　对人民群众日益突出的生态、安全需要，《行动计划》在建立蓝绿交织公园体系、保护修复自然生态系统、完善现代环境治理体系等方面进行了谋划，未来将向成都市民呈现更高颜值的公园、绿道、河湖、亲水滨水空间，让成都市民有了更多“城里观雪山”“郊野微度假”的休闲娱乐机会；为了让市民生产、生活更安全更安心，《行动计划》在应对重大疫情、开展应急救援、防灾减灾等方面分别确定了具体举措，筑牢城市防范风险的基础保障，让每一个人能平平安安的享受幸福生活。

成都绕城绿道（殷丽娜）

　　三、“示范区”建设，将为“城为民建”提供更多人人参与的机会

　　城市的主体是人，只有人人参与的城市建设发展才是真正意义上的“人民城市”。为此，《行动计划》在内容上不仅彰显出政府在“示范区”建设上的不懈努力，更是将尊重民意、用好民智摆在更加突出的位置，积极创造条件让市民为城市建设和发展贡献力量。

　　《行动计划》将“建设社会治理共同体”作为探索超大城市现代化治理的重要路径，努力为市民畅通诉求表达、利益协调、权益保障的通道，让市民有机会成为“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的重要组成部分。

　　同时通过“智慧蓉城”建设，在为市民拓展参与公共治理的渠道上突出应用牵引，通过进一步完善“天府蓉易办”“天府市民云”等功能，为市民构筑数字生活的同时，也提供了更便捷的参与城市建设发展的对话平台，真正让城市共治共管。