成都“十四五"规划纲要和生产性服务业发展总体规划提出，要推动生产性服务业专业化和向价值链高端延伸，加快培育“在成都、链欧亚、通全球”的生产性服务业集群，加快构建链接全球的高能级生产性服务经济体系。国际高能级生产性服务企业聚集水平是城市能级和产业竞争力的重要体现，全球化与世界城市研究网络(GaWC)正是基于175家全球服务机构的商务网络分布情况，对世界城市进行排名。

　　本文基于GaWC175家全球服务机构名录分析发现，落户成都的国际高能级生产性服务企业数量逐步提升，但总量依然较少、结构不优，应针对性招引全球服务机构来蓉布局发展，完善配套政策和环境，推动生产性服务业专业化和向价值链高端延伸。

　　由全球连通性和区域带动力定义的世界城市，承担着作为全球城市网络核心“连接点”的重大功能。高能级生产性服务企业在全球经济网络中发挥着跨国服务的重要功能，是增强全球资源配置能力提升城市能级的重要依托。GaWC基于金融、法律、管理咨询、广告、会计等五大行业的高端生产性服务企业在各个城市的集聚程度，判断各个城市在全球城市网络中的联系度和功能。国际高能级生产性服务企业具有几个方面的特点：

　　一是全球资源配置能力较强。对产业链上下游、左右岸的业务分工和资源配置具有强大的话语权和主导权，特别是资本要素配置力、创新资源配置力、信息资源配置力方面较为强劲。

　　二是对城市经济增长贡献较大。既有企业自身直接从事经营活动创造的增加值的直接贡献，也有对当地产业链上下游产业及相关配套产业带动的间接贡献。如上海市静安区第一批引进的48家国际高能级生产性服务企业2020年共实现税收158亿元。

　　三是核心城市布局集聚特征明显。国际高能级生产性服务企业往往选择在产业基础雄厚、交通发达、人才密集及综合配套环境较好的区域集聚。如纽约、伦敦、上海、新加坡、香港等国际化大都市吸引了大量的跨国公司全球总部及功能性企业。

　　GaWC《2020世界城市名册》显示，成都GaWC城市排名从2016年100名，到2018年的71名，再到2020年的59名，逐年稳步提升，位列Beta+级别，在上榜的中国城市中排名第7位。

　　基于GaWC全球服务机构名录，对成都的国际高能级生产性服务企业集聚现状进行分析显示，截至2020年，GaWC全球服务机构名录中175家企业已有48家在成都设立分支机构，相比2016年增加了8家，显示成都对国际高能级生产性服务企业的吸引力和集聚能力不断增强。同时，成都的生产性服务产业功能在同步提升。自由贸易试验区、国家新区、国别合作园区、中国—欧洲中心等高能级创新开放平台加快建设提升。成都66个产业功能区中，以生产性服务业为主导产业的产业功能区共有28个，占比达42%。

图1  GaWC175家全球服务机构在成都设立分支机构的数量

　　一方面，在成都设立分支机构的GaWC全球服务机构总量仍然较少。截至2020年，GaWC全球服务机构名录中，已在成都设立分支机构的企业数量占全部175家企业的比例仅为27.4%，与上海已有85家1相比少了37家，差距较大。

图2  GaWC175全球服务机构中在成都设立分支机构占比情况、

　　另一方面，已在成都设立分支机构的全球服务机构结构有待优化。已在成都设立分支机构的48家中，金融服务类22家、法律类1家、管理咨询类2家、广告类2家、会计类21家。会计类、金融服务类占比最高，分别占到GaWC全球服务机构名录中该类别机构总数的84%、29%，法律、管理咨询、广告类占GaWC该类别总数的4%、8%、8%，且法律、广告类机构数量相比2016年没有增加，管理咨询类机构只增加了1家。

图3  GaWC175家全球服务机构在成都设立分支机构行业分布情况

　　与上海会计类15家、广告类7家、金融服务类42家、法律类13家、管理咨询类8家的结构相比，成都除会计类之外，其余四个领域分支机构设立数量占GaWC全球服务机构名录中该类别机构总数均处于低位，与上海的差距在20个百分点以上。

图4  截至2020年GaWC175家全球服务机构在成都、上海设立分支机构行业分布占比情况

　　一是对标GaWC名录，加快招引全球服务机构。摸清国际高能级生产性服务业细分行业规律、企业布局要求、招引制约因素，实施高水平“引进来”工程，对未在成都设立分支的全球服务机构开展精准招商、叩门招商，提高落户成都的企业总量，促进成都在全球生产性服务业网络中的枢纽作用不断提升。

　　二是创新政策举措，加快打造“成都服务”品牌。对已在成都设立分支的全球服务机构进行上门走访，了解其发展现状和存在问题，谋划制定专项政策，实现以商招商，引进一批与成都产业发展关联性强、匹配度高的国际高端生产性服务企业总部和各级分支机构，积极培育本地国际化专业化服务机构，进一步提升在蓉全球服务机构的集聚度和贡献度，促进其在成都生产性服务业发展中发挥更好的引领作用。

　　三是优化营商环境，助推生产性服务业向价值链高端延伸。依托高能级创新开放平台、产业功能区，积极争取设立金融、贸易专业法庭和仲裁机构，衔接和创新符合国际惯例的会计、税收和监管等法律法规体系，加快高水平的贸易和投资自由化便利化政策在区域内的复制和推广，努力形成与城市功能体系相适应的生产性服务经济体系、空间体系和供应链体系，使成都生产性服务业在全球配置力和影响力持续提升。

数据来源：GaWC官网、各家全球服务机构企业官网

参考文献：1. 潘闻闻.聚焦高能级主体打响“上海服务”品牌[J].科学发展,2020(09):44-50.