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特约观察看两会(一) | 重点片区开发,如何来推动?

2023-02-22 浏览量:629 成都市经济发展研究院
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编者按


  民之所望,政之所向。从今年的成都政府工作报告中,我们看到了过去5年的奋斗成绩单和2023年的目标方向。成经智库联合成都广播电视台推出《特约观察看两会》专栏,聚焦提振信心激发活力,双核引领双圈互动,推进产业建圈强链,深化“三个做优做强”提质打造幸福成都等重点工作,邀请成都市经济发展研究院研究人员畅谈分析,建言献策。


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  “重点片区是成都城市功能的核心承载地,是重大功能项目集群建设的‘主战场’,是公园城市示范区中的‘示范区’。”

  此次政府工作报告中明确提出——聚焦深化“三个做优做强”,加快建设重点片区提升城市整体功能。更加强调重点片区及其项目集群建设对城市功能能级、重塑城市空间格局、促进区域协调发展发挥着引领带动和关键支撑作用。

  2月10日,市委办公厅、市政府办公厅印发《成都市关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干支持政策措施》。措施聚焦打造宜居、韧性、智慧城市,从规划引领、建圈强链、土地资金要素供给、交通互联互通、健全公共服务、优化人才生态、鼓励创新示范、优化营商环境等方面谋篇布局,力图加快推进重点片区示范建设,切实转变城市发展方式,提高城市规划、建设、治理水平。


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成都熊猫国际旅游度假区

(图片来源:成都日报)


  从纽约、东京、伦敦等世界城市发展来看,这种以重点片区开发建设为示范引领的城市组团式功能结构是一个发展大势。可以说,深化“三个做优做强”,加快重点片区建设是顺应全球城市发展趋势,立足城市发展阶段,探索破解“大城市病”的主动选择。

  “三个做优做强”重点片区建设强调功能导向,特别是涉及多个行政主体的跨区域重点片区需打破行政壁垒,主动探索推进行政区和经济区适度分离,在一定区域内形成宜居宜业、独立成市的功能组团。缺乏重大功能平台支撑的郊区新城可以通过交通便捷互联,与城市新区加强功能性平台联动,共同打造城市功能组团,从而推动市域范围内形成多中心、网络化、组团式空间功能结构。

  此次两会就“三个做优做强”重点片区的部署安排,突出以下三个导向:

  坚持城市功能导向是重点片区建设的根本遵循。聚焦片区核心功能,优化功能空间布局和城市设计,谋定片区未来发展方向和重点,明确“空间-功能-项目”的对应关系;围绕核心功能配套需求,推动基础及公共服务设施在片区内部及周边区域优化布局。

  强化项目集群攻坚是重点片区建设的核心关键。按照“项目围绕功能建”的要求,主动抓好项目集群联动策划包装,打造闭环管理、完整高效的项目全生命周期管理体系,多措并举提升项目招引促建质效;同时,按照“要素跟着项目走”的要求,统筹推动土地、资金、人才、技术等资源要素向重点片区集中、向项目集群集聚。

  促进协同联动发展是重点片区建设的创新实践。以重点片区建设促进跨区域协同联动,探索经济区与行政区适度分离改革。在此过程中,应发挥城市新区功能性枢纽及平台引领带动作用,联动市域上下游关联产业发展,形成核心功能做优做强的支撑合力。


  本文同步发布于成都广播电视台神鸟知讯新闻客户端。




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